Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора установлено статьей 37 Конституции РФ.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет достигнутое соглашение, то работники имеют право приступить к организации забастовки.
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора, решение об участии в забастовке, объявленной профсоюзом, принимается собранием работников без проведения примирительных процедур. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании.
Работники обязаны предупредить работодателя о начале предстоящей забастовки в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.
Забастовку возглавляет представительный орган работников, он имеет право приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже.
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Минимум необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организации, определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления. При необеспечении минимума необходимых работ забастовка может быть признана незаконной.
Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ.
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя производится в установленном порядке.
По официальной статистике забастовки в России единичны. В 2017 году Росстат зафиксировал всего одну, в 2013-2016 годах — от двух до пяти в год . Любой работодатель при таких статистических данных не очень-то будет беспокоиться о риске возникновения забастовки на предприятии. И чем меньше предприятие, тем меньше подобного риска. Тем не менее важно не только правильно оценивать риск проведения работниками забастовки, но и заранее иметь хотя бы общее представление о возможных действиях работодателя в такой ситуации, а также целях и средствах решения возникшей с коллективом проблемы.
Что такое забастовка
Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).
Не стоит недооценивать последствия забастовки. Фактически любая забастовка — это срыв планов, задач, объемов производства. Все это в любом случае имеет исключительно негативные последствия для работодателя.
Но не всякая забастовка является законной.
Какая забастовка может быть признана законной
Суд признает забастовку законной, если работники правильно ее организовали. Рассмотрим подробнее этапы подготовки и объявления забастовки.
Этап 1 Примирительные процедуры (ст. 401 ТК РФ). Это обязательный этап.
Этап 2 Выработка требований и утверждение их на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399 ТК РФ).
Правом выдвижения требований (ч. 1 ст. 399 ТК РФ) обладают работники и их представители, определенные в соответствии со ст. 29-31 и ч. 5 ст. 40 ТК РФ.
Обязательно наличие кворума на собрании, на котором утверждаются требования, — более половины работающих, для конференции — не менее двух третей избранных делегатов.
Если нужного кворума нет — собрание неправомочно!
Если провести собрание (созвать конференцию) работников невозможно, представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).
Этап 3 Изложение требований письменно.
В решении об объявлении забастовки необходимо указать:
Перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
Дату и время начала забастовки;
Предполагаемое количество участников;
Наименование органа, возглавляющего забастовку;
Состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
Предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Этап 4 Предъявление требований работодателю.
Таким правом обладает представительный орган работников (ч. 1 ст. 410 ТК РФ), ранее уполномоченный работниками на разрешение коллективного трудового спора.
Если трудовой коллектив упустил что-либо из указанных этапов утверждения требований и уведомления о предстоящей забастовке, работодатель сможет оспорить ее в суде.
КАК ПРИЗНАТЬ ЗАБАСТОВКУ НЕЗАКОННОЙ
Чаще всего первое, что приходит на ум работодателю, получившему уведомление о предстоящей забастовке: можно ли как-то прекратить забастовку? Да, такая возможность есть: если суд признает забастовку незаконной.
На основании ст. 413 ТК РФ
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ незаконно проводить забастовку:
Во всех организациях в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);
В органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, правоохранительных органах;
Организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно:
Ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
Обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
Связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Статья 409. Право на забастовку
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право
работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового
спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются
от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе
разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража,
имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право
приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями
первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию
или отказу от участия в забастовке.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут
дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном
настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней
Статья 410. Объявление забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников
организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного
органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной
профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается
собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных
процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников
данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей
делегатов конференции.
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для
проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее)
проведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения
собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право
утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения
забастовки.
После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно
объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть
предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает
минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в
письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием
для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и
предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее
двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников,
уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период
проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного
обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий
государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об
объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора
осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.
Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий
забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от
работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать
специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.
Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для
возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной
комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный
орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о
возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны
продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган,
возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период
забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а
также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную
угрозу жизни и здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения
забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных
структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых
связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов
общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается
федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по
согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае,
если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских
профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по
согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими
профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума
необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней
минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по
согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций
профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни
минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие
порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг)
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки
работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон
коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе
перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения
об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ
(услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой
жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы
(услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг),
может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть
признана незаконной.
Статья 413. Незаконные забастовки
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными
и не допускаются забастовки:
а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в
соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях
Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных
формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных
структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны
страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных
ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или
иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо
опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных
подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения
(энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,
авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если
проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и
здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она
была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик,
краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной
области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.
Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий
забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит
немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не
позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу,
возглавляющему забастовку.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе
неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов
Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации
вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более
чем на десять календарных дней.
Часть девятая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением
забастовки
Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения
трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением
случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой
статьи 413 настоящего Кодекса.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной
ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413
настоящего Кодекса.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и
должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их
участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного
минимума работ (услуг).
разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные
выплаты работникам, участвующим в забастовке.
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим
возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим
простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые
предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных
работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе
разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный
порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим
Кодексом.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение
забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи
с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах,
невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,
неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и
участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для
проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или
препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в
соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке,
который установлен законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по
соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в
неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража,
привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на
следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,
вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об
отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию
за нарушение трудовой дисциплины.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после
признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной
забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора
Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в
связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон
коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим
Практически все забастовки в России признаются незаконными. В лучшем случае протестующие не получают ничего, в худшем - проблемы. Работодатели подают иски о возмещении ущерба, увольняют активистов. Причина в том, что забастовщикам не хватает юридических знаний."Существуют лишь единичные случаи за многие годы, когда забастовка признавалась бы законной", - отмечает юрист ассоциации "Юристы за трудовые права" Анна Гвоздицких. Это еще раз подтвердил конфликт между рабочими завода "Форд", что во Всеволжске, и руководством автогиганта. Забастовку, которая проходила здесь в ноябре, не просто признали незаконной - теперь с 31 сотрудника компании, которые принимали участие в стачке, требуют возместить убытки за простой. А это 4,5 млн. рублей.
Забастовка на "Форде" - далеко не единственная, которая признана незаконной.
Такой же статус - у забастовки туапсинских докеров, которая прошла в августе 2008 года. Рабочие требовали выплатить долги за ночную работу с ноября 2007 года. Это выступление было не первым. Забастовка докеров была и в ноябре 2007 года. Тогда Краснодарский краевой суд также признал ее незаконной. В апреле этого года была признана незаконной и забастовка рабочих цеха сборки кабин автомобильного завода "КамАЗ".
Анна Гвоздицких отмечает.
- Если работники хотят, чтобы не было решения о признании забастовки незаконной, они должны действовать в строгом соответствии с главой 61 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров".
ТОНКОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Первый шаг к организации забастовки - инициировать коллективный трудовой спор. Для этого работникам надо выдвинуть свои требования. Они могут касаться, например, повышения заработной платы, установления дополнительных перерывов, улучшения условий труда. Требования должны быть утверждены на общем собрании или конференции работников. Для большого предприятия это достаточно сложно, потому что необходимо собрать на голосование большинство сотрудников или делегатов конференции.
Затем стороны разрешают его с использованием примирительных процедур. Они должны создать примирительную комиссию, которая рассматривает требования работников. У работников есть право провести предупредительную забастовку через несколько дней после начала работы примирительной комиссии, чтобы показать свою решимость в будущем при необходимости перейти к забастовке.
- По Трудовому кодексу о часовой предупредительной забастовке работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. О начале предстоящей забастовки - в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней, - отмечает юрисконсульт юридического центра "Глосса" Анастасия Котельникова
Если же сроки, процедуры и требования к проведению забастовки не соблюдаются, работодатель вправе обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной.
НЕКОТОРЫМ НЕЛЬЗЯ ВООБЩЕ
Незаконной признал суд забастовку машинистов Московской железной дороги, которая прошла весной этого года. А руководство РЖД даже пообещало уволить пятерых забастовщиков из проф-союза локомотивных бригад, отказавшихся от работы во время забастовки.
- Участие работника в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины. На время забастовки за работником сохраняются место работы и должность, - говорит Анастасия Котельникова.
Но в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), забастовки являются незаконными. Также забастовки не допускаются в том случае, если их проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
протест
ЗАБАСТОВКИ В РОССИИ
7,1 дня
среднее число неотработанных дней участником забастовки в 2007 году
7 предприятий
Число организаций, на которых проходили забастовки в 2007 году
2,9 тысячи
Число работников, участвовавших в забастовках в 2007 году
413 человек
бастовали в среднем на одну организацию в 2007 году
14
трудовых споров зафиксировано в первом полугодии 2008 года
26,9 тысячи
человек приняли участие в трудовых спорах в первом полугодии 2008 года
источник Росстат
Решили организовать забастовку или принять в ней участие. Да нет вопросов… Правда, прежде чем решиться на такие действия, следует знать, что они регулируются нормами действующего трудового законодательства. А там четко обозначена процедура проведения забастовки и признания ее незаконной. Итак, что же нужно знать?..
Что собой представляет забастовка?
Речь идеи о добровольном временном отказе работников исполнять свои должностные (служебные) обязанности. Он может быть полным или частичным, и направлен на разрешение возникшего коллективного трудового спора. Ранее Верховный суд РФ указал, что при проведении такой акции должны соблюдаться два обязательных условия забастовки.
Один из них – коллективный трудовой спор. То есть, когда у работодателя и коллектива возникают определенные разногласия относительного круга вопросов. К таким относятся установление и внесение изменений в условия труда. Также претензии могут возникать к заключению и исполнению коллективных соглашений, изменению их условий. Более того, в том случае, когда, принимая внутренние акты, работодатель не учитывает мнение профсоюзной организации или другого представительского органа.
Важно понимать, что несогласие работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и работодателем коллективного спора. Для того, чтобы он был признан юридически, потребуется получение письменных требований от работников согласно положений Трудового кодекса РФ.
Для придания добровольному отказу от работы видимости забастовки необходимо соблюдать установленную для этого процедуру. В противном случае действия могут интерпретировать как совершение прогула. Не стоит забывать и о том, что принуждать к участию в забастовке запрещено. За это, как и за отказ от нее, законодатель установил как дисциплинарную, так и административную ответственность.
К примеру, отказаться от исполнения служебных обязанностей разрешается лишь на определенное время. Как только забастовка закончится, принимавшие в ней участие работники должны приступить к работе. В этом случае не имеет значения, удалось ли им добиться выполнения своих требований.
Обратим внимание, что даже в случае соблюдения обязательных признаков забастовки ее могут признать незаконной. О каких случаях идет речь?
Прежде всего, бастовать запрещено, когда в государстве объявлено военное, чрезвычайное положение ли особые меры. Это запрещено делать военнослужащим и участникам других организаций (формирований), созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
Лишены права на забастовку сотрудники правоохранительных органов, станций скорой помощи и представители работодателя и т.д.
Также нельзя организовывать и проводить забастовку с нарушением установленных законодательством процедур и сроков; если за решение высказались меньше половины участников собрания; работодателя не известили в пятидневный срок о начале проведения забастовки.
О том, как проводить забастовку
В Трудовом кодексе РФ все прописано: и о том, как организовывать забастовку, и о том, как ее проводить. Для тех, кто не знает, расскажем.
Перво-наперво, следует побеспокоиться о предварительных мероприятиях. Так, предварительный орган или отдельные работники должны выдвинуть свои письменные требования, а работодатель принять их к рассмотрению. После этого последнему отводится два рабочих дня на то, чтобы дать ответ. В течение этого времени должна собраться и примирительная комиссия.
Объявить забастовку можно сразу же после того, как уладить конфликт не удалось после проведения примирительных процедур или стороны отказались исполнять заключенное соглашение.
Как объявляется временный отказ от работы?
Действующим законодательством предусмотрена процедура объявления забастовки. Во-первых, нужно созвать собрание работников, на повестку дня которого вынести вопрос о проведении забастовки. Место для его проведения обязан обеспечить работодатель. За отказ делать это предусмотрен штраф в размере от одной до трех тысяч рублей. Случается и так, что собраться коллективу нет возможности, тогда можно собрать подписи больше половины сотрудников организации (50 процентов + 1 голос).
О том, что состоится отказ от работы, работодателя необходимо письменно известить за пять рабочих дней (если о забастовке решил заявить профсоюз, это время увеличивается до одной недели). После получения такого уведомления работодатель обязан поставить в известность государственный орган, в обязанности которого входит урегулирование коллективных трудовых споров.
За столом переговоров
Проблемы, ставшие причиной для объявления забастовки нужно как-то решать. Обычно это происходит в ходе переговоров между работодателем и организаторами акции. На этот период у каждой из сторон появляются как специфические права, так и обязанности. Расскажем о тех, и о других.
Для бастующих сотрудников законодатель предусмотрел определенные нормы поведения. Так, наряду с временным прекращением трудовой деятельности необходимый минимум работ выполнять все же придется. Он определяется работодателем, профсоюзом и местными органами власти.
В период забастовки запрещается привлекать работников к дисциплинарной ответственности, но только не в том случае, если ее проведение признают незаконным. К примеру, если работодатель решит издать об увольнении кого-либо, ему грозит штраф 4000 – 5000 рублей.
Что в этот период должен предпринимать работодатель? Прежде всего, обеспечить охрану общественного порядка, сохранность как собственного, так и имущества подчиненных. Не допускать остановки оборудования, когда это может стать причиной угрозы жизни и здоровья людей.
Начислять заработную плату в то время, когда работы приостановлены, не обязательно. А вот оплачивать труд тех, кто выполняет обязательный минимум работ, придется в любом случае.
Отбастовали…
Заключительным этапом любой акции является ее прекращение. Стоит обратить внимание, что в действующем законодательстве не предусмотрено указание продолжительности отказа от работы в случае объявления забастовки. Поэтому она может быть максимально длительной, а прекращается после того, как стороны конфликта достигнут определенного соглашения, или работники примут решение отказаться от забастовки в качестве давления на работодателя.
Если забастовка организована незаконно, а решение об этом может вынести лишь судебная инстанция, работников можно увольнять, а также добиваться взыскания с них убытков, причиненных работодателю.
Загрузка...